消費(fèi)稅的調(diào)整將與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，高耗能、高污染產(chǎn)品和奢侈消費(fèi)品或提高稅率，日常必需消費(fèi)品降低稅率或不再征稅

消費(fèi)稅改革直接關(guān)系到老百姓的日常民生，因此改革路徑備受市場(chǎng)關(guān)注。近日有媒體報(bào)道，消費(fèi)稅改革方案在2014年年中已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，未來(lái)消費(fèi)稅或成為中央和地方的共享稅，有望增加地方分成比例。

“消費(fèi)稅的改革對(duì)于擴(kuò)展稅收收入，調(diào)動(dòng)地方積極性有直接的推動(dòng)作用?！睂＜冶硎?，從地方地方財(cái)政的希望來(lái)說(shuō)，消費(fèi)稅的改革在中央適當(dāng)集中的情況下，能夠獲得更大的自主權(quán)。

事實(shí)上，方案揭曉前，消費(fèi)稅稅收歸屬，消費(fèi)稅稅率的設(shè)定權(quán)限是否劃歸地方，是由中央統(tǒng)一規(guī)定還是由地方各自設(shè)定目前尚不確定。

2014年6月28日，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所稅收政策研究室主任孫鋼表示，消費(fèi)稅擴(kuò)圍調(diào)整將在2014年下半年公布，而征收環(huán)節(jié)的調(diào)整將在2015年進(jìn)行。

“如果消費(fèi)稅稅率設(shè)定權(quán)限放給地方，各地為了鼓勵(lì)消費(fèi)，可能在開(kāi)始階段不會(huì)大幅提高稅率;如果稅率由中央統(tǒng)一設(shè)定，高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品和服務(wù)將可能大幅提高稅率?！鄙鲜鰧＜冶硎?。

此前財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政部正在考慮將化妝品稅目分類界定為高檔化妝品和一般化妝品，一般化妝品或?qū)⒉辉僬魇障M(fèi)稅。國(guó)泰君安一份研報(bào)稱，消費(fèi)稅的調(diào)整方向比較明確，與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，高耗能、高污染產(chǎn)品和奢侈消費(fèi)品提高稅率，日常必需消費(fèi)品降低稅率或不再征稅。

消費(fèi)稅是典型的間接稅。消費(fèi)稅實(shí)行價(jià)內(nèi)稅，只在應(yīng)稅消費(fèi)品的生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)繳納，在以后的批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)，因?yàn)閮r(jià)款中已包含消費(fèi)稅，因此不用再繳納消費(fèi)稅，稅款最終由消費(fèi)者承擔(dān)。

“可能的話，還不僅僅是從生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從批發(fā)和零售環(huán)節(jié)也可以征收消費(fèi)稅。比如說(shuō)煙草，可以在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，在最終接近零售的批發(fā)環(huán)節(jié)也可以征收煙草消費(fèi)稅?！必?cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉此前表示，成品油消費(fèi)稅考慮在加油站進(jìn)行征收。

“消費(fèi)稅改革利好小排量汽車、節(jié)能產(chǎn)品、日常消費(fèi)品等，高檔消費(fèi)品將出現(xiàn)提前預(yù)支性消費(fèi)。”國(guó)泰君安研報(bào)顯示，消費(fèi)稅改革的推進(jìn)有利于地方政府積極營(yíng)造消費(fèi)環(huán)境，為消費(fèi)者服務(wù)，同時(shí)有利于調(diào)結(jié)構(gòu)，將限制高耗能、高污染及部分高檔消費(fèi)品和服務(wù)等產(chǎn)品的消費(fèi)，鼓勵(lì)日常、節(jié)能消費(fèi)品的消費(fèi)。考慮到高收入群體對(duì)高檔消費(fèi)品價(jià)格不敏感，其限制性效果有待觀察。

在積極看好消費(fèi)稅制度改革的呼聲中，也有專家提醒謹(jǐn)防消費(fèi)稅改革推高民生成本，建議適度確定稅率，后改革一定要保持總體稅負(fù)平衡，最好略微下降，因?yàn)椴幌陆岛罄m(xù)推動(dòng)起來(lái)恐怕很難。

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