一.OHSAS18001的產(chǎn)生背景

職業(yè)健康安全管理體系是80年代后期在國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9001和ISO14001等一樣被稱為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法，其產(chǎn)生的一個(gè)主要原因是企業(yè)自身發(fā)展的要求。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)必須采取更為現(xiàn)代化的管理模式，將包括質(zhì)量管理、職業(yè)健康安全管理等管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和法律化。國(guó)際上的一些著名的大企業(yè)在大力加強(qiáng)質(zhì)量管理工作的同時(shí)，已經(jīng)建立了自律性的和比較完善的職業(yè)健康安全管理體系，較好地提升了自身的社會(huì)形象和大大地控制和減少了職業(yè)傷害給企業(yè)所帶來(lái)的損失。職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的另一個(gè)重要原因是國(guó)際一體化進(jìn)程的加速進(jìn)行而引起的，由于與生產(chǎn)過(guò)程密切相關(guān)的職業(yè)健康安全問(wèn)題正日益受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注和重視，與此相關(guān)的立法更加嚴(yán)格，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策和措施也不斷出臺(tái)和完善。在80年代，一些發(fā)達(dá)國(guó)家率先研究和實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系活動(dòng)，其中，英國(guó)在1996年頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》，此后，美國(guó)、澳大利亞、日本、挪威的一些組織也制定了相關(guān)的指導(dǎo)性文件，1999年英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)、挪威船級(jí)社等13個(gè)組織提出了職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系??規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)健康安全管理體系??OHSAS18001實(shí)施指南》，盡管?chē)?guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO）決定暫不頒布這類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，但許多國(guó)家和國(guó)際組織繼續(xù)進(jìn)行相關(guān)的研究和實(shí)踐，并使之成為繼ISO9000、ISO14000之后又一個(gè)國(guó)際關(guān)注的標(biāo)準(zhǔn)。

二.我國(guó)的職業(yè)安全健康安全標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國(guó)的職業(yè)健康安全現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，例如，我國(guó)在接觸職業(yè)病危害人數(shù)、職業(yè)病患者累計(jì)數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)病人數(shù)，均達(dá)世界首位。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但是，職業(yè)健康安全工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，特別是加入WTO后，這種狀況不很好解決，作為技術(shù)壁壘的存在，必將影響到我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，甚至可能影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理體系運(yùn)行，因此，我國(guó)政府正大力加強(qiáng)這方面的工作，力求通過(guò)工作環(huán)境的改善，員工安全與健康意識(shí)的提高，風(fēng)險(xiǎn)的降低，及其持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的特點(diǎn)，給組織的相關(guān)方帶來(lái)極大的信心和信任，也使那些經(jīng)常以此為籍口而形成的貿(mào)易壁壘不攻自破，為我國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供有力的后盾，從而也充分利用加入WTO的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步提升我國(guó)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

為了有效推動(dòng)我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作，提高企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平，降低安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)因素及相關(guān)費(fèi)用，降低生產(chǎn)成本，并使企業(yè)管理模式符合國(guó)際通行的慣例，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易及提高我國(guó)企業(yè)的綜合形象，以此加強(qiáng)其在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2001年11月12日發(fā)布了等同采用OHSAS18001的GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系-規(guī)范》；12月20日，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委又以第30號(hào)令的形式發(fā)布了《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》作為國(guó)內(nèi)建立職業(yè)健康安全管理體系并通過(guò)認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。

三.實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的作用

1.為企業(yè)提供科學(xué)有效的職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范和指南；

2.安全技術(shù)系統(tǒng)可靠性和人的可靠性不足以完全杜絕事故，組織管理因素是復(fù)雜系統(tǒng)事故發(fā)生與否的最深層原因，系統(tǒng)化，預(yù)防為主，全員、全過(guò)程、全方位安全管理；

3.推動(dòng)職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行,有助于提高全民安全意識(shí)；

4.使組織職業(yè)健康安全管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)自愿性行為，提高職業(yè)健康安全管理水平，形成自我監(jiān)督、自我發(fā)現(xiàn)和自我完善的機(jī)制；

5.促進(jìn)進(jìn)一步與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，消除貿(mào)易壁壘和加入WTO后的綠色壁壘；

6.改善作業(yè)條件，提高勞動(dòng)者身心健康和安全衛(wèi)生技能，大幅減少成本投入和提高工作效率，產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益；

7.改進(jìn)人力資源的質(zhì)量。根據(jù)人力資本理論，人的工作效率與工作環(huán)境的安全衛(wèi)生狀況密不可分，其良好狀況能大大提高生產(chǎn)率，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和發(fā)展動(dòng)力；

8.在社會(huì)樹(shù)立良好的品質(zhì)、信譽(yù)和形象。因?yàn)閮?yōu)秀的現(xiàn)代企業(yè)除具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)能力外，還應(yīng)保持強(qiáng)烈的社會(huì)關(guān)注力和責(zé)任感、優(yōu)秀的環(huán)境保護(hù)業(yè)績(jī)和保證職工安全與健康；

9.把OHSAS18001(OSHMS)和ISO9001、IS014001建立在一起將成為現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)志和時(shí)尚。

四、建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系對(duì)企業(yè)的益處

1、提升公司的企業(yè)形象。

2、增強(qiáng)公司凝聚力。

3、減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到企業(yè)永續(xù)經(jīng)營(yíng)。

4、進(jìn)行內(nèi)部管理改善。

5、避免職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題所造成的直接/間接損失。

6、善盡企業(yè)的國(guó)際/社會(huì)責(zé)任。

7、適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的新潮流。

GB/T28001（CNAB認(rèn)可）專業(yè)范圍

GB/T28001收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國(guó)際慣例、國(guó)內(nèi)物價(jià)主管部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定，中檢集團(tuán)認(rèn)證公司（CCIC-CAS）認(rèn)證收費(fèi)原則如下：

1、申請(qǐng)費(fèi)：1000元

2、審定與注冊(cè)費(fèi)（含證書(shū)費(fèi)）：2000元

3、年金（含標(biāo)志使用費(fèi)）：2000元（每年交納一次）

4、審核費(fèi)：按所需審核工作人·日總數(shù)收取，每個(gè)·日收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為人民幣3000元。

5、增加證書(shū)費(fèi)：50元/張

6、擴(kuò)大認(rèn)證范圍加收1-4個(gè)審核人·日的費(fèi)用，特殊情況按實(shí)際增加的審核人·日算。

7、因?qū)徍税l(fā)生的食宿和交通費(fèi)用由受審方承擔(dān)。

8、在國(guó)家有關(guān)收費(fèi)政策調(diào)整時(shí)，本公司將保留調(diào)整費(fèi)用的權(quán)力，并及時(shí)向申請(qǐng)認(rèn)證方通報(bào)費(fèi)用變動(dòng)情況。

9、上述費(fèi)用是本公司的唯一財(cái)務(wù)來(lái)源，為維護(hù)本公司審核立場(chǎng)的客觀性、獨(dú)立性、公證性，將謝絕一切客戶的饋贈(zèng)或贊助，對(duì)此表示歉意。

GB/T28001審核人日表

1.2.1幾種情況的說(shuō)明：

●上述收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅適用于現(xiàn)場(chǎng)情況正常，危險(xiǎn)源不是十分復(fù)雜的企業(yè)。

●審核現(xiàn)場(chǎng)分散在二個(gè)以上城市時(shí)，每增加一個(gè)城市，加收2個(gè)人／日，最多加收10個(gè)人/日。

●對(duì)于鋼鐵、礦山、石油化工、制藥、造紙、印染及建材等生產(chǎn)過(guò)程、危險(xiǎn)源和現(xiàn)場(chǎng)情況較為復(fù)雜的行業(yè)，按1.2審核費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)同檔次提高10－50％。

●擴(kuò)大認(rèn)證范圍時(shí)，對(duì)要求單獨(dú)進(jìn)行審核的，擴(kuò)大認(rèn)證范圍部分的審核費(fèi)比照上表收取，申請(qǐng)費(fèi)免收。對(duì)要求在年度監(jiān)督審核時(shí)進(jìn)行的，擴(kuò)大的部分可比照上表標(biāo)準(zhǔn)的20－50％收取，原監(jiān)督審核費(fèi)仍按合同執(zhí)行，申請(qǐng)費(fèi)免收，審定與注冊(cè)費(fèi)和年金不再重復(fù)收取，其后的監(jiān)督審核費(fèi)合并收齲

1.2.2其他可能需要增加審核時(shí)間的因素，如：

●屬于甲級(jí)或乙級(jí)業(yè)務(wù)范圍的認(rèn)證項(xiàng)目；

●復(fù)雜的后勤條件，涉及到不止一座建筑物或一處工作地點(diǎn)；

●雇員使用多種語(yǔ)言（需要翻譯人員或妨礙審核員個(gè)人獨(dú)立工作）；

●相對(duì)于雇員數(shù)量，工作現(xiàn)場(chǎng)很大（例如伐木工地）；

●法規(guī)要求高（食品和藥品、航空、核動(dòng)力等）；

●體系覆蓋了高度復(fù)雜的過(guò)程或相對(duì)數(shù)量大且彼此不同的活動(dòng)。

●過(guò)程涉及到硬件、軟件、流程性材料和服務(wù)的組合。

1.2.2可能允許減少審核時(shí)間的因素，如：

●屬于丙級(jí)業(yè)務(wù)范圍的認(rèn)證項(xiàng)目；

●無(wú)或低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品/過(guò)程；

●對(duì)組織體系的預(yù)先了解（例如，組織已經(jīng)按照其它標(biāo)準(zhǔn)被同一機(jī)構(gòu)認(rèn)證）；

●相對(duì)于雇員數(shù)量，工作現(xiàn)場(chǎng)很小（例如，只有綜合的辦公室）；

●客戶的認(rèn)證準(zhǔn)備狀態(tài)（例如，組織已經(jīng)被另一個(gè)第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證或承認(rèn)）；

●成熟的管理體系；

●大量雇員從事相同的簡(jiǎn)單工作。

即使考慮到所有因素，對(duì)某個(gè)組織初次審核時(shí)間總量的調(diào)整，減少量不能大于審核人/日表中要求的30%。

1.3審定與注冊(cè)費(fèi)（含證書(shū)費(fèi)）：2000元。如需副本、換證或加印證書(shū)，每張證書(shū)收取工本費(fèi)50元。

2保持證書(shū)費(fèi)用

2.1年金（含標(biāo)志使用費(fèi)）2000元，每年交納一次。

2.2監(jiān)督審核費(fèi)：按1.2條款執(zhí)行。

3預(yù)審核：預(yù)審核費(fèi)按1.2條款執(zhí)行，但人日數(shù)按1.2表格中規(guī)定范圍內(nèi)雙方協(xié)商。

4復(fù)評(píng)：在證書(shū)三年有效期滿前，可申請(qǐng)重新注冊(cè)（復(fù)評(píng)），重新注冊(cè)時(shí)免收申請(qǐng)費(fèi)，審核費(fèi)用按復(fù)評(píng)時(shí)組織員工數(shù)對(duì)照1.2條款執(zhí)行，審定與注冊(cè)費(fèi)（含證書(shū)費(fèi)），年金不變。

5驗(yàn)證與復(fù)審：對(duì)審核中不合格項(xiàng)的糾正措施的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證不再另外收取費(fèi)用，對(duì)審核中沒(méi)有通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)審核而重新提出認(rèn)證申請(qǐng)時(shí)，免收申請(qǐng)費(fèi)。審核費(fèi)按原費(fèi)用60％收取，其它費(fèi)用不變。

6收費(fèi)方式：

6.1申請(qǐng)費(fèi)應(yīng)在認(rèn)證合同簽定之日起30日內(nèi)支付給乙方。

6.2初次審核費(fèi)的50％應(yīng)于認(rèn)證合同簽定之日起30日內(nèi)由甲方支付給乙方，剩余部分的審核費(fèi)應(yīng)于現(xiàn)場(chǎng)審核前付清。

6.3審定與注冊(cè)費(fèi)（含證書(shū)費(fèi)）應(yīng)在相應(yīng)證書(shū)批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，由甲方支付給乙方，乙方采取費(fèi)到發(fā)證。

6.4年金（含標(biāo)志使用費(fèi)）：在三年認(rèn)證證書(shū)有效期內(nèi)應(yīng)交三次年金，初次認(rèn)證時(shí)，年金應(yīng)與第一次監(jiān)督審核費(fèi)用一起支付。第三年的年金應(yīng)在本認(rèn)證有效期內(nèi)付清或在復(fù)評(píng)證書(shū)批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)付清，乙方采取費(fèi)到發(fā)證。

6.5監(jiān)督審核費(fèi)應(yīng)于每次監(jiān)督審核的45日之前一次支付。

6.6由于申請(qǐng)方原因而需增加審核時(shí)間時(shí)，費(fèi)用經(jīng)雙方協(xié)商后另外支付。

6.7審核員在進(jìn)行初訪、審核時(shí)發(fā)生的食、宿、交通費(fèi)用按實(shí)際支出由申請(qǐng)認(rèn)證方支付。

7聲明：在國(guó)家有關(guān)收費(fèi)政策調(diào)整時(shí)本公司保留調(diào)整費(fèi)用的權(quán)力，并及時(shí)向申請(qǐng)認(rèn)證方通報(bào)費(fèi)用變動(dòng)情況。