李克強總理曾問商務(wù)部副部長鐘山，“‘國際商務(wù)專業(yè)人員’是做什么的?你有這個資格許可嗎?”鐘山搖了搖頭。總理笑著說：“連你都沒有資格，這個資格許可不是莫名其妙嗎?”實際上，如此莫名其妙的職業(yè)資格許可并不罕見。近一年半來，人社部已分三批取消了149項職業(yè)資格，據(jù)稱今年年底將實現(xiàn)取消量超職業(yè)資格總數(shù)三分之一的目標(biāo)。

職業(yè)資格是對勞動者實施職業(yè)技能的鑒定。自我國上世紀(jì)90年代實行該制度起，2億余人參加了相關(guān)鑒定，正面效應(yīng)有目共睹。然而，二十多年的運行中，弊病也積累了不少，首要之患便是多至泛濫。先看門類設(shè)置，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、品牌管理師、土地登記代理人、礦業(yè)權(quán)評估師……名目花樣百出。固然有些是必要的，但也有很多難免于巧立名目之嫌。此風(fēng)不禁，以后怕三百六十行，行行要考證。再看鑒定機構(gòu)，從中央部委到行業(yè)協(xié)會，從專業(yè)學(xué)術(shù)團體到國外機構(gòu)，甭管有權(quán)沒權(quán)、資質(zhì)幾何，都有證可發(fā)?！白C”出多門，含金量難保不跟著打折。

初衷良好的制度設(shè)計之所以陷入如此窘境，根源在于有些部門用權(quán)失當(dāng)，越位亂作為。以為設(shè)置些職業(yè)資格認(rèn)證，便履行了監(jiān)管之責(zé)、刷了存在感。況且，借此機會可理直氣壯地創(chuàng)造收益，甚至帶動培訓(xùn)、掛證等相關(guān)市常不夸張地說，多一個資格考試，無異于多了一個小金庫，一舉兩得，著實美哉。只是，權(quán)力任性，苦了百姓。濫設(shè)關(guān)卡，加大了廣大求職者、勞動者的就業(yè)成本，助長了用人單位“證書化”的評價標(biāo)準(zhǔn)。從長遠(yuǎn)看，貽誤的是市場機遇，削弱的是公平公正。簡政放權(quán)是本屆政府的“開門第一件事”，被視為“牽牛鼻子的改革”。在此背景之下，對職業(yè)資格認(rèn)定進(jìn)行大刀闊斧的改革，控制增量、削減存量，就是為了清理權(quán)力的模糊地帶，切斷權(quán)力尋租的潛在可能，讓市場在人力資源配置中起決定性作用。

當(dāng)然，職業(yè)資格認(rèn)定不是要取消了之、撒手不管，關(guān)鍵是要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求，有所為有所不為，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。比如，律師、醫(yī)生、教師等職業(yè)，專業(yè)性強，素質(zhì)要求高，又往往涉及公共安全、國家安全、人民生命財產(chǎn)安全，必須堅持嚴(yán)格設(shè)置準(zhǔn)入門檻。相比之下，很多一般性職業(yè)和技能工作，設(shè)置這樣那樣的準(zhǔn)入資格，并無必要。既有的各類考試或可轉(zhuǎn)變?yōu)樗皆u價，或可直接取消。在這一過程中，政府部門也應(yīng)逐漸抽身，將評價權(quán)更多地交給市場和業(yè)界。說到底，把該清理的徹底清理掉，把該嚴(yán)管的管到底，讓職業(yè)資格認(rèn)定規(guī)范有序，含金量十足，才能最大程度地釋放“證”能量。