財政部日前印發(fā)《財政部關(guān)于全面貫徹落實中央水利工作會議精神的意見》，強(qiáng)調(diào)要不斷增加水利投入，明顯提高財政性資金對水利投入的總量和增幅，并明確提出要把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在國家固定資產(chǎn)投資中的比重。此外，財政部還鼓勵金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增加水利建設(shè)的信貸資金。

《意見》指出，要大幅度增加各級財政水利專項資金投入，重點(diǎn)支持中小河流治理、小型病險水庫除險加固、山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)和小型農(nóng)田水利建設(shè)。各地要認(rèn)真落實《水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》，抓緊制定具體實施細(xì)則，確保足額籌集并用好管好水利建設(shè)基金。加強(qiáng)水資源費(fèi)的征收管理，發(fā)揮好中央分成水資源費(fèi)項目的示范和引導(dǎo)作用。

《意見》同時提出，下一步，要發(fā)揮財政政策引導(dǎo)作用，創(chuàng)新財政資金使用方式，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極開展水利建設(shè)中長期政策性貸款業(yè)務(wù)，加大水利建設(shè)貸款貼息力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增加水利建設(shè)的信貸資金。研究農(nóng)村飲水安全工程相關(guān)稅收政策，完善農(nóng)村水電增值稅政策和水利工程耕地占用稅政策。注重運(yùn)用市場機(jī)制，積極推進(jìn)經(jīng)營性水利項目市場融資，鼓勵符合條件的地方政府融資平臺拓寬水利投融資渠道，積極吸引社會資金投入水利建設(shè)，多渠道籌集水利資金，確保今后10年全社會水利年均投入水平比2010年高出一倍。

《意見》還提出，要不斷深化水利投融資體制改革，逐步建立符合國情、適應(yīng)水利改革發(fā)展需要的投融資體制機(jī)制。按照促進(jìn)節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費(fèi)支出、保障灌排工程良性運(yùn)行的原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。支持加快水利科技進(jìn)步，促進(jìn)水利現(xiàn)代化邁出新步伐。

根據(jù)《意見》，財政部將按照中央水利工作會議精神，抓緊制定中央統(tǒng)籌部分資金用于農(nóng)田水利建設(shè)的具體辦法，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。各級財政部門要會同水利部門，切實加強(qiáng)對土地出讓收益中提取的農(nóng)田水利建設(shè)資金和項目的監(jiān)督檢查，督促做好前期工作，確保工程質(zhì)量。各級財政部門在計提和使用從土地出讓收益中提取的農(nóng)田水利建設(shè)資金的同時，要繼續(xù)加大本級財政農(nóng)田水利投入，不得因此減少現(xiàn)有的由公共財政預(yù)算安排的農(nóng)田水利建設(shè)資金規(guī)模。

水利建設(shè)財政資金投入將明顯提高

繼7月初中央水利工作會議召開當(dāng)晚財政部部署落實會議精神之后，日前，財政部又發(fā)文進(jìn)一步明確財政部門支持水利發(fā)展改革的政策措施，提出財政資金投入的總量和增幅要有明顯提高。

財政部網(wǎng)站28日公布的《財政部關(guān)于全面貫徹落實中央水利工作會議精神的意見》指出，各級財政部門要充分認(rèn)識做好財政支持加快水利改革發(fā)展工作的重要性和緊迫性，把支持水利改革發(fā)展放到財政工作更加突出的位置，把加快水利改革發(fā)展作為保障和改善民生工作更加重要的領(lǐng)域，積極推動水利改革發(fā)展再上新臺階。

在此前強(qiáng)調(diào)增加水利投入的基礎(chǔ)上，此次《意見》還提出財政資金投入的總量和增幅要有明顯提高?！兑庖姟分赋?，各級財政部門要不斷健全投入增長機(jī)制，努力增加公共財政對水利的投入。要堅持政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮公共財政對水利改革發(fā)展的保障作用；健全水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，明顯提高財政性資金對水利投入的總量和增幅；認(rèn)真落實“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”政策，確保足額計提和專款專用；創(chuàng)新財政資金使用方式，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入水利建設(shè)；積極引導(dǎo)農(nóng)民投入，形成政府與農(nóng)民群眾共同興修水利的新局面。

《意見》還明確了水利建設(shè)當(dāng)中的重點(diǎn)。《意見》指出，要調(diào)整和優(yōu)化水利支出結(jié)構(gòu)，突出支持水利改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。要在繼續(xù)支持水利樞紐、重點(diǎn)水源、重點(diǎn)堤防、南水北調(diào)工程、旱澇災(zāi)害防御體系等大型水利工程建設(shè)的同時，加大對與民生密切相關(guān)的中小型水利工程建設(shè)和農(nóng)村水利建設(shè)的支持力度，優(yōu)先支持農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、小型病險水庫除險加固和山洪災(zāi)害防治、農(nóng)村飲水安全工程等水利重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)；支持全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

此外，《意見》要求，各級財政部門切實加強(qiáng)水利資金監(jiān)管，不斷提高水利資金使用效益。積極推進(jìn)水利建設(shè)資金整合，提高水利改革發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性和可行性；建立健全水利資金管理制度，積極推行水利項目支出績效評價機(jī)制；切實加強(qiáng)預(yù)算管理基礎(chǔ)工作，在保證資金安全、規(guī)范、高效使用的基礎(chǔ)上，加快水利資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，不斷提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。

業(yè)內(nèi)人士表示，在政策大力推動，資金瓶頸逐步破解的情況下，下半年水利投資有望加速，水利建設(shè)的熱潮漸行漸近，水利股或?qū)⒃傧撇憽?/p>

突出支持水利改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域

財政部28日消息，財政部近日印發(fā)《財政部關(guān)于全面貫徹落實中央水利工作會議精神的意見》，要求調(diào)整和優(yōu)化水利支出結(jié)構(gòu)，突出支持水利改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

《意見》要求，在繼續(xù)支持水利樞紐、重點(diǎn)水源、重點(diǎn)堤防、南水北調(diào)工程、旱澇災(zāi)害防御體系等大型水利工程建設(shè)的同時，加大對與民生密切相關(guān)的中小型水利工程建設(shè)和農(nóng)村水利建設(shè)的支持力度，優(yōu)先支持農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、小型病險水庫除險加固和山洪災(zāi)害防治、農(nóng)村飲水安全工程等水利重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，促進(jìn)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的水利問題；支持深化重點(diǎn)領(lǐng)域水利改革，健全水利科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制；支持全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

《意見》要求各級財政部門不斷健全投入增長機(jī)制，努力增加公共財政對水利的投入。要堅持政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮公共財政對水利改革發(fā)展的保障作用；健全水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，明顯提高財政性資金對水利投入的總量和增幅；認(rèn)真落實“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”政策，確保足額計提和?？顚Ｓ茫粍?chuàng)新財政資金使用方式，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入水利建設(shè)；積極引導(dǎo)農(nóng)民投入，形成政府與農(nóng)民群眾共同興修水利的新局面。

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