在廈門開養(yǎng)老院先配營養(yǎng)師
199 2017-05-12
在廈門開養(yǎng)老院先配營養(yǎng)師
臺海網2014年11月29日訊(海峽導報記者詹文/文葉允平/制圖)在廈門開辦養(yǎng)老服務機構將有“門檻”,必須配備營養(yǎng)師,必須定期為老人檢查身體,必須和對方簽養(yǎng)老服務合同,護理人員的數(shù)量也不能低于一定比例。
昨天,廈門市召開新聞發(fā)布會說,《廈門市養(yǎng)老服務機構管理辦法》正式發(fā)布,將于明年1月1日起實施。
廈門,已逐漸步入老齡化城市。老年人口迅速增長,而居民家庭結構卻又日趨小型化,社會養(yǎng)老需求隨之同步增長。但目前,國家在規(guī)范養(yǎng)老服務機構方面的立法,僅有民政部1999年頒布的《社會福利機構管理暫行辦法》,福建省也尚未出臺相應的地方性法規(guī)或規(guī)章。
市法制局有關人士說,民政部門缺乏較為行之有效的措施,因此,廈門有必要通過政府立法先行先試。此次出臺的《辦法》共六章三十三條,對養(yǎng)老服務機構的籌辦和開業(yè)、服務和管理、扶持和優(yōu)惠、監(jiān)督和責任等作了規(guī)定。
因為考慮到規(guī)章的不易變動和簡潔精練特點,《辦法》在立法時不少具體的標準和數(shù)據(jù)并未明確。民政局將在明年元旦前出臺配套措施,明確床位數(shù)、開辦經費等具體標準。
同時,民政部門將制定年度考評和等級評定制度,加強對養(yǎng)老機構的監(jiān)管。養(yǎng)老機構實行年度考評制度和等級評定,年度考評不合格的,限期整改。
必須配備適當數(shù)量的營養(yǎng)師
《辦法》明確了養(yǎng)老服務機構的設立條件,規(guī)定了開辦養(yǎng)老服務機構應當具備的條件。
導報記者注意到,“配備適當數(shù)量的營養(yǎng)師和持有崗位證書的護理人員”被明確寫入《辦法》中,并要求“有相應的章程和管理制度”。
此外,還要求“符合本市養(yǎng)老服務機構的布局專項規(guī)劃;有相對獨立的固定服務場所,并符合國家消防安全和衛(wèi)生防疫等標準以及養(yǎng)老服務機構建筑設計規(guī)范;開辦經費、床位數(shù)以及每張床位平均建筑面積符合市民政部門公布的標準?!?/p>
《辦法》還對開辦養(yǎng)老服務機構的不同階段的要求作了規(guī)定,如在籌辦階段,明確申請籌辦機構應當提交的材料。
雙方簽合同分三級護理
養(yǎng)老服務機構應當與服務對象或者其送養(yǎng)人簽訂養(yǎng)老服務合同。《辦法》明確,合同包括服務內容和方式;服務期限和地點;當事人的權利和義務;爭議解決方式等。
合同期限一般不超過5年,到期可續(xù)簽。民政部門將組織制定養(yǎng)老服務合同示范文本,供當事人參考使用。
養(yǎng)老服務機構開展服務時,要根據(jù)服務對象的生活自理能力和護理的等級標準,實施三級護理服務:全護理、半護理、自理。
《辦法》明確,護理人員和全護理老人的比例不低于1:4,和半護理老人的比例不低于1:6,與自理老人的比例不低于1:10。
要定期為老人檢查身體
《辦法》還要求,養(yǎng)老機構要定期編制老年人營養(yǎng)食譜,合理配置適宜老人食用的膳食。定期為收住的老年人檢查身體,建立健康檔案,對患傳染病的老年人,機構應當按規(guī)定及時采取必要的隔離、治療,并通知送養(yǎng)人。建立24小時值班制度,定期對老年人使用的餐具和住處進行消毒,定期清洗老年人的被褥和衣服。
除經民政部門同意外,養(yǎng)老服務機構不得收住非老年人。
用地有優(yōu)惠床位有補貼
“在用地方面的優(yōu)惠,是該《辦法》的一大亮點?!泵裾钟嘘P人士說。
《辦法》明確,對新辦養(yǎng)老服務機構的建設用地,經批準,可以采用劃撥方式優(yōu)先供地;按照法律、法規(guī)規(guī)定采用有償方式供地的,給予適當優(yōu)惠。不過,未經依法審批,不得改變其性質和用途。
據(jù)介紹,目前,廈門已有床位建設補貼和床位運營補貼,此次還將盡量提高扶持標準,同時增加床位綜合責任險補貼、“三無”“五?!焙汀坝刑厥饫щy老人”入住非營利性養(yǎng)老機構的補貼等新的補貼種類,解決部分困難老人的養(yǎng)老需求。
民政局將與財政部門協(xié)商,制定具體的補貼辦法。
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