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中國(guó)上市商業(yè)銀行會(huì)計(jì)信息披露的改進(jìn)措施

47 2017-07-19

1.針對(duì)信息披露未完全遵循中國(guó)法律標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題提出的措施。中國(guó)上市商業(yè)銀行的信息披露未完全遵循中國(guó)法律標(biāo)準(zhǔn)既與外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)立法不統(tǒng)一有關(guān),又與商業(yè)銀行自身有關(guān),對(duì)此筆者提出以下三個(gè)改善措施:

(1)建立統(tǒng)一的制度標(biāo)準(zhǔn)。完善中國(guó)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)信息披露當(dāng)前需要解決的首要問(wèn)題是完善中國(guó)金融業(yè)的會(huì)計(jì)體系,具體而言就是對(duì)中國(guó)一般小企業(yè)和上市公司劃分不同的會(huì)計(jì)科目使用標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不同于一般企業(yè)的金融企業(yè)制定統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表,以增強(qiáng)金融企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露的可比性和規(guī)范性。

(2)細(xì)化懲戒機(jī)制?!渡虡I(yè)銀行法》、《商業(yè)銀行信息披露暫行辦法》等法律文件都只是對(duì)提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的行為進(jìn)行懲罰,而并未對(duì)會(huì)計(jì)信息披露不充分或不遵循已有法律法規(guī)的行為進(jìn)行懲處。因此應(yīng)細(xì)化對(duì)商業(yè)銀行信息披露民事責(zé)任方面的規(guī)定,使得對(duì)違法行為的懲戒有法可依,有法必依,且情節(jié)嚴(yán)重的甚至應(yīng)追究刑事責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)法。(3)提高銀行自身的治理結(jié)構(gòu)。銀行內(nèi)部管理者擁有信息的優(yōu)勢(shì),信息披露水平的提高有賴于商業(yè)銀行內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善,而高效的治理結(jié)構(gòu)也需要完善的信息披露。商業(yè)銀行內(nèi)部可以指定專門部門進(jìn)行會(huì)計(jì)信息披露的日常工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)銀行信息披露問(wèn)題,并且定期對(duì)會(huì)計(jì)信息披露的效果進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)外公開出具自我評(píng)價(jià)報(bào)告。

2.針對(duì)非財(cái)務(wù)信息披露情況不佳問(wèn)題的措施。

(1)規(guī)范非財(cái)務(wù)信息披露方式,但披露形式靈活。非財(cái)務(wù)信息應(yīng)統(tǒng)一在上市公告書上專門附文或在年度報(bào)告中通過(guò)會(huì)計(jì)報(bào)表附注等方式進(jìn)行統(tǒng)一披露,若未做出披露必須明確注明“不作披露”字樣以便信息使用者查閱。而披露的形式則可采用文字、圖表等形式靈活選擇,以加強(qiáng)可行性。

(2)商業(yè)銀行內(nèi)部可設(shè)立獨(dú)立的非財(cái)務(wù)信息披露部門。因?yàn)槿绻?cái)務(wù)信息與非財(cái)務(wù)信息都由會(huì)計(jì)部門披露,可能會(huì)影響會(huì)計(jì)部門的工作效率,也影響信息披露的質(zhì)量。在銀行內(nèi)部設(shè)立獨(dú)立的非財(cái)務(wù)信息披露部門,使其職責(zé)與會(huì)計(jì)部門分開,開辟相關(guān)部門參與非財(cái)務(wù)信息披露的渠道。

3.針對(duì)表外項(xiàng)目披露不充分問(wèn)題的措施。

(1)規(guī)范表外項(xiàng)目披露的內(nèi)容和格式。研究可得中國(guó)上市商業(yè)銀行對(duì)表外項(xiàng)目披露自愿性較強(qiáng),靈活度較高。比如建設(shè)銀行對(duì)此不做披露,平安銀行僅披露表外項(xiàng)目余額,農(nóng)業(yè)銀行披露余額及其所占比例,且各銀行披露的格式并不統(tǒng)一,這嚴(yán)重影響不同銀行間的可比性。針對(duì)此問(wèn)題中國(guó)應(yīng)制定相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一對(duì)表外項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范化控制,使得表外項(xiàng)目的披露與表內(nèi)項(xiàng)目的披露同樣規(guī)范。

(2)規(guī)范表外業(yè)務(wù)信息的外部審計(jì)和檢查。表外業(yè)務(wù)信息披露的有效與否影響到表內(nèi)業(yè)務(wù)信息和表外業(yè)務(wù)信息之間是否能建立有效聯(lián)系。因此對(duì)商業(yè)銀行表外信息的披露不可小覷,應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的外部審計(jì)和檢查,以保障表外業(yè)務(wù)信息披露的真實(shí)性。

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