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由于建設(shè)工程項目建設(shè)的周期長、涉及的關(guān)系復(fù)雜、賞自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項目的實際施工情況與招標投標時的情況相比往往會有一些變化，出現(xiàn)工程變更。工程變更包括工程量變更、工程項目的變更(如發(fā)包人提出增加或者刪減原項目內(nèi)容)、進度計劃的變更、施工條件的變更等。如果按照變更的起兇劃分，變更的種類有很多，如：發(fā)包人的變更指令(包括發(fā)包人對工程有了新的要求、發(fā)包人修改項目計劃、發(fā)包人削減預(yù)算、發(fā)包人對項目進度有了新的要求等);由于設(shè)計錯誤，必須對設(shè)計圖紙作修改;工程環(huán)境變化;由于產(chǎn)生了新的技術(shù)和知識，有必要改變原設(shè)計、實施方案或?qū)嵤┯媱?法律法規(guī)或者政府對建設(shè)工程項目有了新的要求等等。

一、《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》條件下的工程變更

(1)發(fā)包人對原設(shè)計進行變更。施工中發(fā)包人如果需要對原工程設(shè)計進行變更，應(yīng)提前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。承包人對于發(fā)包人的變更通知沒有拒絕的權(quán)利，這是合同賦予發(fā)包人的一項權(quán)利。因為發(fā)包人是工程的出資人、所有人和管理者，對將來工程的運行承擔主要的責任，只有賦予發(fā)包人這樣的權(quán)利才能減少更大的損失。但是，變更超過原設(shè)計標準或批準的建設(shè)規(guī)模時，發(fā)包人應(yīng)報規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門重新審查批準，并由原設(shè)計單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說明。承包人按照監(jiān)理工程師發(fā)出的變更通知及有關(guān)要求變更。

(2)承包人對原設(shè)計進行變更。施工中承包人不得為了施工方便而要求對原工程設(shè)計進行變更，承包人應(yīng)當嚴格按照圖紙施工，不得隨意變更設(shè)計。施工中承包人提出的合理化建議涉及對設(shè)計圖紙或者施工組織設(shè)計的更改及對原材料、設(shè)備的更換，須經(jīng)監(jiān)理工程師同意。監(jiān)理工程師同意變更后，也須經(jīng)原規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審查批準，并由原設(shè)計單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說明。

未經(jīng)監(jiān)理工程師同意承包人擅自更改或換用，承包人應(yīng)承擔由此發(fā)生的費用，并賠償發(fā)包人的有關(guān)損失，延誤的工期不予順延。監(jiān)理工程師同意采用承包人的合理化建議，所發(fā)生費用和獲得收益的分擔或分享，由發(fā)包人和承包人另行約定。

(3)其他變更。從合同角度看，除設(shè)計變更外，其他能夠?qū)е潞贤瑑?nèi)容變更的都屬于其他變更。如雙方對工程質(zhì)量要求的變化(如：涉及強制性標準的變化)、雙方對r丁期要求的變化、施工條件和環(huán)境的變化導(dǎo)致施工機械和材料的變化等。這些變更的程序，首先應(yīng)當由一方提出，與對方協(xié)商一致后，方可進行變更。

二、工程變更價款的確定方法

(一)已標價工程量清單項目或其工程數(shù)量發(fā)生變化的調(diào)整辦法

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500--2013規(guī)定，兇工程變更引起已標價工程量清單項目或其工程數(shù)量發(fā)生變化，應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整：

(1)已標價工程量清單中有適用于變更工程項目的，應(yīng)采用該項目的單價;但當工程變更導(dǎo)致該清單項目的工程數(shù)量發(fā)生變化，且工程量偏差超過15%。此時，調(diào)整的原則為：當工程量增加15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低;當工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。

(2)已標價工程量清單中沒有適用但有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似項目的單價。

(3)已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，應(yīng)由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價格和承包人報價浮動率提出變更工程項目的單價，報發(fā)包人確認后調(diào)整。承包人報價浮動率可按下列公式計算：

1)招標工程：

承包人報價浮動率L=(1一中標價/招標控制價)×100%(1Z103083-1)

2)非招標工程：

承包人報價浮動率L=(1一報價值/施工圖預(yù)算)×100%(1Z103083-2)

(4)已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目，且工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價格缺價的，應(yīng)由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則、計價辦法和通過市場調(diào)查等取得有合法依據(jù)的市場價格提出變更工程項目的單價，并應(yīng)報發(fā)包人確認后調(diào)整。

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